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推進西部(重慶)科學城(璧山)建設系列訪談之三 面向未來“筑城”聚焦創新“鑄魂” 打造創新之城活力之城幸福之城
2020-12-02
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  10月12日,西部(重慶)科學城(璧山)建設動員大會召開,標志著璧山正式吹響西部(重慶)科學城(璧山)建設號角。會議提出要加快建設科技璧山、創新璧山,穩步推進西部(重慶)科學城(璧山)建設,傾力打造高新技術產業集群生成示范區,為譜寫高質量發展新篇章注入磅礴的科技動力。本報邀請到區規劃自然資源局局長郭逢義進行探討。

  本報記者:全面推進西部(重慶)科學城建設的號角已經吹響,璧山又迎來了新的機遇,老百姓對西部(重慶)科學城的規劃建設期望很高。請問郭局長,在西部(重慶)科學城(璧山)建設的規劃中,我們有什么愿景和思路?

  郭逢義:在建設成渝地區雙城經濟圈的國家戰略指引下,成渝兩地將以“一城多園”模式合作共建西部(重慶)科學城。從全球看,西部(重慶)科學城將借助“一帶一路”、西部陸海新通道融入全球科技創新體系,成為“一帶一路”協同創新共同體的戰略平臺和全球科技創新的重要節點;從全國看,西部(重慶)科學城將在中國創新版圖中扮演重要一極,成為國家創新體系的關鍵樞紐;從成渝看,西部(重慶)科學城是成渝地區建設具有全國影響力的重要經濟中心和科技創新中心的核心抓手。在不久的未來,璧山將助推西部(重慶)科學城,參與全球科技創新競爭。

  西部(重慶)科學城以“科學之城、創新高地”為總體定位,建設具有國際水平、承載國家使命、引領區域發展的國家綜合性科學中心,打造創新驅動引領區、生態宜居示范區、開放發展先行區,建設具有卓越競爭力和影響力、人與自然和諧共生的新時代精品城市典范。璧山作為西部(重慶)科學城“四大片區”之一,也將在西部(重慶)科學城總體定位與功能布局的大框架下進行謀劃。按照區委書記藍慶華在西部(重慶)科學城(璧山)建設動員大會上的講話精神,我們廣泛借鑒國內外科技城的規劃建設經驗、邀請業內著名專家學者出謀劃策,結合璧山獨特氣質和現狀優勢,初步形成了幾點思路。

  面向未來“筑城”,塑造一流的城市形態。在空間布局方面,西部(重慶)科學城璧山片區由北向南依托黛山大道,輻射串聯璧城、璧泉、青杠來鳳、丁家等4個組團,形成“一廊四組團”空間結構。璧城組團涵蓋科技創新小鎮、國際數字經濟產業園、產教融合生態示范區等產業功能板塊;璧泉組團以璧山國家高新區棕樹水庫區域為核心,集聚高新技術企業,規劃智慧園區;青杠來鳳組團依托璧南河、縉云山,布局高品質公共服務設施,策劃打造高品質住區、田園都市綜合體;丁家組團圍繞航空樞紐門戶,布局臨空經濟等產業用地。在生態環境方面,西部(重慶)科學城(璧山)片區還意圖打造一個綠色低碳的新城,藍綠空間占比達到60%,更加注重璧南河岸線和縉云山山麓的保護利用,嚴控退讓距離和建筑高度,規劃濕地公園和山地步道,使人們可以“望水見山,親水進山”。在交通規劃方面,強化外聯內暢,融入西部(重慶)科學城交通體系,預控高鐵、軌道、高速的廊道,推動重慶正興國際機場建設;采用“密路網、小街區”組織城市內部交通,構建慢行系統,按照人的尺度來設計,提升街道空間的藝術品味。在服務配套方面,規劃高品質居住社區、國際社區、專家公寓等,規劃短期到訪科學家和青年創新群體的人才社區和短租公寓,實現職住平衡,讓居民在步行5-10分鐘范圍內就能便捷地享受各種公共服務。配套國際學校、國際醫院,營造國際品質、近悅遠來的生活環境。此外,還從市政配套、城市安全、地下空間等方面進行謀劃,強化城市韌性。

  聚焦創新“鑄魂”,打造高新技術產業集群生成示范區。璧山將突出以“技術轉化”為主的創新空間,產業用地布局將從傳統的以工業用地為主,向多元功能用地轉變,形成“無污染工業+研發+商業”的復合型產業空間,以規劃創新產業功能板塊助推產業升級。

  本報記者:西部(重慶)科學城(璧山)是璧山城市發展的延續,更是高新技術產業集群的空間載體,與以往璧山的規劃建設相比,西部(重慶)科學城(璧山)在規劃上會有什么特點,請郭局長介紹一下。

  郭逢義:璧山近年來在城市規劃建設上的工作成效大家有目共睹,在西部(重慶)科學城(璧山)規劃中,既要延續公園、水系的綠色脈絡,也要面向未來進一步筑牢“田園都市”的話語權。我想較以往璧山規劃相比,將有幾個值得注意的地方。

  一是更加注重對城市開發強度的控制,城市將既現代又生態。結合產業業態,合理規劃地塊容積率及建筑高度,居住地塊容積率原則控制在1.5以下,降低開發強度,提升居住品質,目前,我們正在研究編制新一輪“濱水臨山空間的城市規劃管控導則”,意在制定獨具璧山特點的建設管制規定,主要是控制濱水臨山空間的連通性,讓群眾沿著綠化步道、自行車道就能到達每一處濕地、山地公園。

  二是更加注重營造“新基建”應用場景。在西部(重慶)科學城(璧山)規劃中,將充分考慮5G基站、無線充電樁、綜合管廊的預研預控,為新型基礎設施建設提供空間保障。

  三是更加注重職住平衡和公共服務,全方位提升城市運營效率。璧山是典型的帶狀城市,南北向的交通擁堵問題需要從根本上加以解決,西部(重慶)科學城(璧山)片區“四組團”都會規劃各自的公共服務中心、高品質住區、組團中心公園,人們的日常購物、游玩、工作都可以在各自區域進行,減少大量的南北通勤時間,建設15分鐘公共服務區、5分鐘社區生活服務圈。

  四是運用城市美學,更加注重“田園”與“公園”的結合,融通“原生態”和“新城市”。在西部(重慶)科學城(璧山)片區約80平方公里的規劃范圍內,將現有的原生態自然景觀“就地取材”納入城市公園體系,公園中有田園、田園即是公園,并規劃一些具備休閑、研學、體驗等功能的田園都市綜合體,讓“儒雅璧山·田園都市”看得見、摸得著。

  本報記者:聽了介紹,西部(重慶)科學城(璧山)的“藍圖”是如此讓人期盼,我們也相信“藍圖”一定能逐步實現,那么下一步有哪些具體措施來推動工作開展?

  郭逢義:從描繪“藍圖”到規劃落地,需要我們有充分堅強的戰略定力。按照國家、重慶市關于新時代空間規劃的若干要求和規定,西部(重慶)科學城(璧山)從規劃到實施的過程中,我們要建立穿透式規劃體系、做好全要素規劃保障、落實全過程規劃監管。

  建立穿透式規劃體系,就是要在國土空間總體規劃統籌之下,整合專項規劃,編制詳細規劃,作為西部(重慶)科學城(璧山)建設的法定規劃依據。也就是說,國家頂層設計、地方行動計劃、重點項目安排都能夠在規劃體系中、“一張藍圖”上得以體現,囊括交通、市政、環保、民防等等各行各業,形成“從上到下、多規合一”的穿透式規劃體系,確保西部(重慶)科學城(璧山)的發展不背離國家戰略、能保障公共利益、要促進地方發展。當前,已編制完成了西部(重慶)科技小鎮、產教融合示范區(一期)、高鐵站前片區城市設計等重點區域的詳細規劃,正在結合“十四五”規劃,研究編制西部(重慶)科學城璧山建設的產業布局專項規劃和詳細規劃,“穿透式”規劃體系正在一磚一瓦的建立起來。

  做好全要素規劃保障,就是要在生態保護的前提下,保障西部(重慶)科學城(璧山)建設的空間規模和功能布局能夠落實。當前,已經將西部(重慶)科學城(璧山)建設的范圍全部納入我們正在編制璧山區國土空間總體規劃范圍內,滿足西部(重慶)科學城(璧山)建設的基本空間。同時,我們正在研究重慶正興國際機場與西部(重慶)科學城(璧山)的交通銜接方案,還有西部(重慶)科學城(璧山)建設與重慶高新區直管區的功能協同關系,這些重大事項提前研究,確保最終規劃不缺項,各種要素都齊全。

  落實全過程規劃監管,就是要重視規劃實施過程。首先,就是要樹立底線意識、筑牢剛性約束,生態紅線、基本農田等底線堅決不能侵占。再者,要對規劃建設的過程進行實時評估,哪些設施需要補充、群眾需要哪些新的公共服務,都要及時補充到西部(重慶)科學城(璧山)的法定規劃中,提前做好項目落地的規劃支撐。最后,保障廣大群眾監督規劃的權益,西部(重慶)科學城(璧山)是璧山走向世界的窗口,更是璧山人民的家園,人民的城市為人民,在后續西部(重慶)科學城(璧山)的規劃建設中,我們一定廣泛吸納老百姓意見,與大家一起把西部(重慶)科學城(璧山)規劃好、建設好。

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